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365bet比分 巩政文[2019]

巩政文〔2019〕21号巩义市人民政府关于印发巩义市国土绿化提速行动实施方案的通知(2018—2022年)

来源: 市人民政府 发布时间: 2019-03-07 点击数: 字体: 【打印本稿】 【关闭本页】

各产业集聚区管委会,巩东新区管委会,各镇人民政府,各街道办事处,市人民政府各部门,各有关单位:

现将《巩义市国土绿化提速行动实施方案》印发给你们,请认真贯彻执行。

2019年3月7日

巩义市国土绿化提速行动实施方案

(2018—2022年)

为深入贯彻落实全省实施国土绿化提速行动建设森林河南动员大会精神,全面开展我市国土绿化提速行动,进一步完善森林生态体系,改善生态环境,按照《河南省人民政府关于印发森林河南生态建设规划(2018—2027年)的通知》(豫政〔2018〕28号)要求,结合我市实际,特制定本方案。

一、指导思想

坚持以习近平生态文明思想为指导,全面贯彻落实党的十九大精神,坚持稳中求进工作总基调,认真践行绿水青山就是金山银山理念,按照高质量发展要求,以满足全市人民良好生态需求为总目标,以建设国家森林城市为抓手,以国土绿化和青山工程为重点,提升森林质量,加强资源保护,推进林业结构调整,加快林业产业化建设,着力实现森林巩义的建设目标。

二、建设原则

(一)生态优先,六化统筹。

(二)因地制宜,突出重点。

(三)合理布局,优化结构。

(四)政策引导,全民参与。

(五)着眼长远,分步实施。

三、建设目标

到2022年,全市新增造林面积15.5万亩,森林覆盖率达到40%。初步建成1个国家级森林公园,1个省级森林城市,1个省级湿地公园,1个省级林业工程技术研发中心,25个森林小镇,60个森林乡村,30个林业精品示范园,5个林业产业示范基地,50个亩产万元示范户,新增2家国家级森林康养试点基地、100个森林人家。

四、重点任务

(一)“六化”建设

1. 山区森林化

森林是山区的特征,没有森林,山区就没有了灵性和色彩,失去了发展的根基,我市地貌特征为“七山二水一分田”,山区林地面积较大,是全市重要的生态屏障,也是国土绿化提速行动的主战场,要积极采取人工造林、直播造林和封山育林相结合的方法,注重多树种、多林种,适地适树,乔灌搭配,形成较为完整的森林群落体系,提高水源涵养和水土保持能力,增强生态防护功能。

(1)森林提质工程

挖掘林地生产潜力,培育高品质林分,增强森林生态功能,坚持适地植树,根据当地地理条件,选择培育合适的生物群落;坚持适时植树,依据生态气候特点,选择适宜的时节种树,做到尊重规律,科学造林。到2022年,完成人工造林10万亩;直播造林3万亩;森林抚育9万亩。

牵头单位:市林业局

责任单位:各镇(街道)

(2)困难地造林工程

对地处偏远地段,山高坡陡,立地条件极其恶劣,岩石裸露、土壤瘠薄、自然植被稀疏、水土流失严重、水源、交通不便,树木不易成活,造林难度大、成本高的山区困难地,加大造林投入,加强技术指导,实施困难地造林工程。计划对我市南部山区、中部低山丘陵区植被覆盖度低的地区实施困难地造林2.5万亩。

牵头单位:市林业局

责任单位:相关镇

(3)矿区地质环境治理及植被恢复

按照“谁破坏、谁治理,谁开采、谁治理,边开采、边治理”及政府主导的原则。到2022年,分期分批实施绿色矿山建设,对具备治理条件区域的矿山地质环境治理率和植被恢复率达到100%。

牵头单位:市自然资源和规划局

责任单位:相关镇

(4)封山育林工程

对生态敏感区、生态脆弱地区及3年以下的新造林地划定封育区。在封育期间,坚持“以封为主、封育结合”的原则,禁止采伐、垦荒、放牧、砍柴、割草和其他一切不利于植物生长繁育的人为活动,以快速恢复森林植被,维护生态平衡。到2022年,计划实施封山育林10万亩。

牵头单位:市林业局

责任单位:相关镇

2. 平原林网化

坚持因地制宜、因害设防,完善和提升农田防护林体系,使现有防护林连起来、厚起来,做到有路必有树、有渠必有林,打造“田成方、林成网、沟相通、路相连”的生态建设格局,为粮食安全筑牢“绿色屏障”。到2022年,完成农田防护林网20000亩。

牵头单位:市林业局、市农委

责任单位:芝田镇、西村镇、鲁庄镇、回郭镇、康店镇、河洛镇

3.城市园林化

结合“百城提质”活动,依托森林城市创建和生态园林城市创建,做好“以绿荫城”大文章。一是投资132万元完成巩义市绿线绿道系统专项规划修编。二是投资33710.47万元完成生态水系建成区段园林景观工程。其中,石河公园建成区段全长5.4千米,投资约22000万元,绿化提升面积130.6万平方米;伊洛河景观公园建成区段全长7千米,投资11710.47万元,绿化提升面积约174万平方米。三是投资约14172万元完成巩义市铁路沿线、生态廊道、过境干线公路、高速互通立交及出入口区域绿化提升提质工作,绿化提升面积75.43万平方米。四是投资约25513.4万元完成新建公园游园绿地22处、绿化提升主次干道55条、提升改造游园绿地5处。规划建设公园游园绿地34处。坚持见缝插绿,彻底消灭黄土裸露;坚持严格绿规,新建居住区绿地率不低于30%;坚持精细化管理,确保巩义市建成区绿地率、绿化覆盖率、人均公园绿地面积继续保持全省领先位置,满足建成区300米见绿、500米见园要求,持续巩固国家园林城市创建成果,启动国家生态园林城市创建工作。

牵头单位:市园林绿化中心

责任单位:各镇(街道)

4. 乡村林果化

坚持经济效益和生态效益相结合的原则,因地制宜、突出特色,发展特色林果产业,实施乡村绿化。

(1)优质林果建设工程

在南部干旱山区发展以花椒、柿子、核桃为主的经济林和连翘、山茱萸为主的药用林;在东部、北部发展苹果、梨、石榴、葡萄、大樱桃、桃、杏、李子、果桑等优质杂果基地。计划未来五年发展以花椒、石榴、核桃等为主的特色经济林2万亩,建成50个亩产万元示范户,30个林业精品示范园,5个林业产业示范基地,打造一批规模化、标准化、品牌化的集种、养、加、吃、住、休闲为一体的家庭林场。

(2)花卉苗木建设工程

把发展花卉苗木产业作为生态强市、产业富民的重要抓手,重点突出花卉苗木产业的质量化、标准化和现代化,由粗放向精雕转型,由绿化向彩化发展,走绿色产业发展新路径,计划发展花卉苗木产业基地0.1万亩。

(3)林下经济建设工程

鼓励农民积极发展新型林业经营主体,以林下种植中药材为主,大力发展林下经济,增加农民收入,到2022年,林下经济面积达到4.49万亩,建成1个国家级和1个省级农民林业专业合作社、10个县(市)级林下经济示范社。

(4)森林康养基地工程

利用独特的地理环境和丰富多样的自然资源,将竹林长寿山、小关南岭2处国家级森林康养基地作为试点单位,不断创新发展,将生态优势转化为发展优势,进一步加快林业与自然风光、休闲度假、养生养老融合发展,着力打造品牌式森林康养基地。到2022年,建成嵩北森林公园、青龙山森林公园等国家级森林康养试点基地建设单位2处和森林人家100个。

(5)乡村绿化美化工程

推进村旁、路旁、水旁、宅旁等“四旁”绿化,建设村中空地休憩林、村庄周围护村林,乡镇所在地村庄绿化覆盖率达到35%以上,其它达到30%以上,50%以上的行政村要建有不低于3公顷的小型公共绿地。保护好大树古树和景观林,传承乡村自然风貌,开展古树名木修护工程,对全市古树名木加挂树木标牌,完善古树名木档案,对衰弱、濒危古树名木采取促进生长、增强树势等措施,抢救古树名木;对古树名木树冠覆盖区域和根系分布区域进行严格保护,积极推进省级森林城市、森林特色小镇和森林乡村工作,建设乡土乡风浓郁的森林乡村和森林特色小镇。到2022年,建设25个森林小镇、60个森林乡村。

牵头单位:市林业局、市农委

责任单位:各镇(街道)

5. 廊道林荫化

以全市过境干线公路、高速及引线、铁路、国道、省道、县道、乡村道路以及伊洛河、东泗河、后寺河、西泗河两侧绿化为重点,按照高速铁路、公路,陇海铁路单侧绿化宽度100米,国道、省道单侧绿化宽度50米,县道单侧绿化宽度30米,乡镇道路5-10米,以乔木为主,乔、灌、花、草、藤“五形”合理配置,建设与周边自然、人文景观相协调的绿色林带。到2022年,按照“同步设计,同步拆迁,同步施工,同步绿化,同步完工”原则,高标准进行廊道绿化,实现交通路网绿化全覆盖,新增县乡村廊道绿化200公里以上。

牵头单位:市林业局、市园林绿化中心

责任单位:市交通运输局,各镇(街道)

6. 庭院花园化

开展形式多样的创建活动,以乡土树种为栽植主体,果树、药用植物、蔬菜和时令花卉自然或块状布置,根据不同地形条件,宜树则树、宜花则花、宜草则草,规划式与自然式、立体绿化与见缝插绿相结合,推进绿色进机关、进企业、进校园、进社区、进农家;保护特色农房、院落、井泉等乡村元素,留住历史的印记。按照整村推进原则,各镇(街道)每年要在1-2个村集中开展花园化庭院创建工作,到2022年,全市一半以上的村庄要达到庭院花园化创建标准。

牵头单位:市林业局、市园林绿化中心

责任单位:各镇(街道),市教体局、市科工信局

(二)黄河湿地生态系统恢复

巩固黄河湿地自然保护区清理整治成果,做好黄河湿地生态修复,增强湿地功能。计划在保护区的核心区、缓冲区实施退耕还湿工程3000亩;规划建设1个省级湿地公园,建设面积10000亩。

牵头单位:市林业局

责任单位:河洛镇、康店镇、站街镇

(三)创建国家森林公园

依托河南嵩北森林公园森林资源优势,按照国家级森林公园创建标准,争取省、郑州市森林公园建设相关政策和资金,加快嵩北森林公园基础设施建设,修建公园游客接待中心、园内游憩道路、休闲长廊、园内公厕等辅助基础设施,力争2022年,创建成国家级森林公园。

牵头单位:市林业局

责任单位:夹津口镇

(四)智慧林业体系建设

全面整合森林防火监控指挥系统、森林资源数据库、退耕还林公益林数据库、新造林数据库等资源,将全市森林防火监控、地方治安监控、蓝天卫士、国土卫士四大监控系统并网,建设智慧林业体系,实现营林造林、义务植树、资源核查等林业数据共享,实时监测森林病虫害、监管森林资源变化、监控涉林违法行为,为国土绿化提速行动提供保障;设置智慧林业二维码,建立森林巩义公众号,向全市人民拓宽关注绿色发展、参与绿色建设的便捷途径。

牵头单位:市林业局、市公安局、市自然资源和规划局、

市农委

责任单位:各镇(街道)

(五)森林资源保障体系建设

全面提高森林火灾防控能力,重点加强森林火灾预防、扑救、保障三大体系建设,基本实现火灾防控智慧化、火源管理法治化、火灾扑救科学化、队伍建设专业化、装备建设机械化、基础工作信息化,确保全市森林火灾受灾率控制在0.9‰。完善森防体系建设,提高监测水平,计划建设病虫害监测站1—3个;积极推进社会化防治工作,引导更多社会组织参与到林业有害生物防治中来,提升社会化防治力度;加强检疫御灾能力,保障林业生态安全,确保我市林业有害生物成灾率控制在3.6‰以下。严格执行林木采伐、木材运输、征占用林地审核审批制度,严厉打击各类涉林违法犯罪行为,加大野生动物保护救护和疫源疫病监测力度有效保护森林资源安全。

牵头单位:市林业局、市应急管理局

责任单位:各镇(街道)

(六)林业科技支撑体系建设

发挥林业科技创新在生态建设中的支撑保障作用,引领林业新兴产业发展,强化林业关键技术应用、示范,加快科技成果转化,促进林业科学技术普及;加强林业基础研究平台建设,加强林业技术骨干力量的培养,加快建设林产品质量与安全检测体系,全面提高林业科技进步的支撑保障能力。到2022年新建1个省级林业工程技术研发中心,力争在北部邙岭实现杜仲产业深加工。

牵头单位:市林业局

责任单位:各镇(街道)

(七)全民植绿护绿体系建设

组织开展全方位、立体式宣传活动,广泛宣传国土绿化知识,传播生态文明理念,厚植绿色发展意识,建立健全植树登记卡制度、与镇(街道)种管互联机制,吸引、引导社会各团体、各阶层密切关注并积极投身于国土绿化建设,形成全民植绿护绿体系。

牵头单位:市林业局

责任单位:各镇(街道),市人武部、市文明办、市妇联、团市委、市教体局、市科工信局

五、保障机制

(一)建立高规格绿化委员会,加强顶层设计

按照省委省政府统一要求,成立由市委书记、市长任组长的“双组长”绿化委员会,分管领导为副组长,有关部门主要负责人为成员的工作领导小组,加强对国土绿化提速行动的顶层设计。领导小组下设办公室在市林业局,由市林业局局长兼任办公室主任。

(二)落实部门绿化分工负责制,实现共建共享

落实部门绿化分工负责制,已成立由市长任组长,分管副市长为副组长,有关部门主要负责人为成员的工作领导小组。市林业局、市发展改革委、市财政局、市自然资源和规划局、市农委、市交通运输局、市应急管理局、市水利局、市园林绿化中心等部门根据各自工作职责要成立相应的工作领导小组,按照职责分工,各司其职,通力合作,扭转林业部门孤军奋战、单打独斗的局面,形成“部门有责、共建共享”的大造林大绿化格局。

(三)全面推进林长制建设,压实管护责任

在全市建立市、镇、村三级林长制,构建责任明确、协调有序、制度健全、问效追责有力的森林资源营造、培育、监测和保护体系,压实森林资源管护责任。

(四)落实国土绿化政策,加大资金投入

认真和抓好国土绿化工作各项政策的落实、落地,市财政要高效整合上级各类生态建设奖补资金,对国土绿化的投入要建立逐年递增机制。同时,将国土绿化涉及的直播造林、困难地造林的费用纳入财政预算,由市财政负担。廊道绿化中超出国储林资金使用范围的如土地流转费用、附属物补偿和非国储林树种绿化的费用,也要列入财政预算,由市财政负担。加大高速公路、铁路、国省干线生态廊道建设的投资强度,确保建设成效。今后,凡新修道路,交通运输部门要按照生态廊道建设实施方案的要求,同步规划绿线范围,并随同红线用地一次性征收,一同安排拆迁补偿。

(五)建立国土绿化考核体系,强化督查考核

把国土绿化提速行动工作任务全面纳入市委市政府年度目标考核体系,定期召开观摩会、评比会,建立信息通报机制,及时通报全市工作进展。市委市政府督查局将对工作进展情况进行专项督导检查,对措施不力、行动迟缓或者进展缓慢的,进行通报批评,限期完成任务;对高质高效完成任务的,予以通报表彰。

(六)拓宽国土绿化融资渠道,激发发展活力

解放思想,广开渠道,明晰所有权、搞活经营权、落实收益权,按照“资源有价、交易有市、管理 有法、经营有偿”的原则盘活森林资源,着力解决政府投资林业总量小、企业投资林业实力弱、社会投资林业渠道少的问题。在政府加大造林投资力度的同时,以市场化为导向,实现投资主体多元化,破解“钱从哪里来”的瓶颈。积极研究完善政策,鼓励和促进土地流转,加大开放力度,着力营造良好的投资环境,吸引社会资本参与林业建设。引导农民进行种植结构调整,开拓市场化运营模式,提高经营管理水平和综合效益。

附件:

1 巩义市2018—2022年国土绿化提速行动任务分解表

2 巩义市实施国土绿化提速行动工作领导小组

3 巩义市国土绿化“六化”建设标准及工作任务。包括:

(1、巩义市城市园林化任务分解表 2、巩义市乡村林果化任务分解表 3、 巩义市廊道林荫化任务分解表 4、巩义市庭院花园化任务分解表)

附件

 

 

 

 

 
 
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